日前,国务院安委办通报五起安全生产领域弄虚作假典型案例。通报称,近年来,在多起事故灾害调查中发现,一些单位在勘察、设计、施工、监理、评价、检测、检验等多个环节存在弄虚作假问题,成为有关事故灾害发生的重要诱因,暴露出这些单位安全生产底线意识淡薄、责任落实虚化。
文字或许抽象,每一起事故背后却是财产损失,甚至是一个个具体的生命。安全生产和弄虚作假叠加到一起,危害后果最为致命——
造成16人死亡失踪的西成铁路“8·22”重大垮塌事故,直接原因是参建企业违规购买使用劣质螺栓,螺栓承载能力与国标相比总体下降约41%,大幅降低了分配梁拼接处的承载能力,质量风险最终变成重大生产安全责任事故。造成7人死亡的山东招远蚕庄金矿事故,直接原因是工人在深入井下第三矿段时出现了非常少见的双重保险钢绳同时断裂,其背后是检验检测机构漏检100米,而事故中两条钢绳断裂点均处在未检测区域。
不管行业内“重主材、轻辅材”倾向有何现实无奈,双重保险钢绳同时断裂的概率有多低,当风险因素层层叠加,不讲利益、不懂人情的现实世界就会给出真实到近乎残忍的反馈,没有一丝余地。
安全生产领域弄虚作假,本质是风险的积累。许多造假者并非不明白,现实世界这个最严格、最公正、最无情的“审判者”,能看穿每份虚假检测报告的水分、每次走过场验收的问题,会记录每个螺栓、每米钢绳埋下的隐患,只不过当造假带来的收益即时、私有、显性,未来需要付出的代价滞后、社会化、概率化时,不免有人将安全生产视为成本,对“确定的眼前支出”一再压缩。其想对抗的不是物理规律,而在试图蒙蔽监管的眼睛,所求不是从源头消灭风险隐患,而是收益落入自己荷包、炸弹不在自己手上爆炸。这种赌徒心理与冷血算计,才是层层签字沦为层层失守的核心原因。
从思想源头杜绝弄虚作假冲动,关键在于提高造假识别效率与造假成本。这种发现不只是事故发生后的亡羊补牢,更应是事故发生前的预判与修正。最近的留神峪煤矿瓦斯爆炸事故颇具代表性:涉事煤矿近5年内多次被罚,仍继续违法生产,说明有时弄虚作假等违法违规行为并非难以发现,而是处罚并未形成有效震慑;煤矿通过两套图纸、两套监控等手段绕开监管,但正如业内专家所说,井下用电量、出风量、出煤量、用人量等“四量”可直观反映矿井真实情况,通过大数据分析可以实现有效监管,事故暴露出部分基层监管部门专业能力薄弱、斗争精神欠缺、以罚代管等问题。
提高造假成本,关键要健全行刑衔接、行纪贯通工作机制,强化行政执法、公安司法、纪检监察联动,对屡查屡犯、顶风违法、性质恶劣、隐患严重以及造成事故后果的,坚决依法依规从严追责问责,让造假者的风险转移行为不再“划算”。精准识别造假问题,需要有关部门常态化采取“四不两直”、明查暗访、夜间抽查、交叉执法等方式下沉一线,依托信息化监管、数据比对核验手段,深挖彻查各环节造假问题,也有赖于社会公众、企业员工积极举报,让“每一根稻草”无处遁形。(维辰)
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